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No entender do advogado criminalista André Damiani, sócio fundador do Damiani Sociedade de Advogados, a iniciativa do governo federal 🌻 é "um primeiro passo na busca da regulamentação das apostas esportivas no país". Segundo o advogado, que é especialista em Direito 🌻 Penal Econômico, a partir do advento da Lei 13. 756/2018, que permitiu a chamada "aposta de quota fixa", o mercado de 🌻 apostas cresceu de maneira exponencial no Brasil, que passou a ser o segundo maior mercado de apostas do mundo - 🌻 responsável por movimentar quantias bilionárias. Até o momento, as casas de apostas operavam de forma livre, sem regras específicas quanto aos 🌻 seus direitos e deveres, como a obrigação de adotar mecanismos de combate à lavagem de dinheiro, de pagamento de impostos, 🌻 regras de proteção aos consumidores. "Para além da questão tributária, é positiva a proposta adotada pelo governo federal, na medida em 🌻 que sinaliza estar disposto a tomar as medidas necessárias para regulamentar, de uma vez por todas, esse mercado extremamente lucrativo, 🌻 mas que vem sendo palco de escândalos nos últimos tempos", ressalta Damiani. Embora também considere "um avanço" a edição da MP 🌻 1. 182, Danielle Franco, head de Direito Administrativo do GVM Advogados, observa que a implementação das apostas de quota fixa ainda 🌻 deverá demorar um pouco para se concretizar, já que ainda dependerá de regulamentação específica do Ministério da Fazenda, conforme artigo 🌻 29, parágrafos 2º e 4º da Lei nº 13. 756/18, com redação dada pela mencionada MP. Manipulação de resultados "Dependerão de regulamentação pelo 🌻 mesmo ministério, ainda, as medidas mitigadoras à manipulação de resultados e de corrupção em eventos esportivos - comuns em jogos 🌻 de futebol e pauta de recorrentes escândalos", afirma Danielle Franco. Ela explica que "o operador da casa de apostas deverá reportar 🌻 qualquer suspeita de manipulação ao Ministério da Fazenda em até cinco dias do conhecimento de qualquer ato suspeito". Anna Florença Anastasia, 🌻 especialista em Direito Administrativo no GVM Advogados, destaca que, apesar do avanço na tentativa de "coibir a atuação ilegal de 🌻 empresas que, muitas vezes, sequer repassam os valores aos apostadores, a MP não indica quais meios (físicos e materiais) serão 🌻 utilizados para garantir a fiscalização destas atividades". Ainda assim, a especialista considera positivas "as elevadas penalidades previstas para as empresas que 🌻 continuarem operando sites de apostas esportivas de forma ilegal. Penas baixas não bastariam para inibir essas operações ilegais". Anna Florença ainda considera 🌻 desestimulante para empresas que queiram atuar legalmente nessa modalidade de apostas o fato de a MP dispor que o serviço 🌻 poderá ser delegado por meio de concessão, autorização ou permissão. "As duas últimas formas, não se amoldam ao serviço que o 🌻 governo federal pretende delegar. Isso porque autorização e permissão são atos unilaterais e precários da administração pública, o que significa a 🌻 flexibilidade para o poder público alterar ou encerrar a terceirização do serviço, sem obrigação de indenizar o particular", enfatiza. Bernardo Freire, 🌻 sócio de Wald, Antunes, Vita e Blattner Advogados, considera a iniciativa do governo federal "extremamente importante, solucionando uma questão que 🌻 ficou em aberto por mais de quatro anos na gestão anterior". "A medida é salutar para todos os que atuam no 🌻 setor, que batalharam muito pela trabalhar em casa de apostas elaboração". Freire observa que os detalhes ainda vão ser discutidos no Congresso, "mas já são 🌻 trazidas previsões importantes para a adesão do maior número de empresas, dentre as quais as proibições para aqueles que pretendem 🌻 permanecer na ilegalidade, que terão vedações de acesso a tecnologia, a meios de comunicação, patrocínios e métodos de pagamento". "Contudo, a 🌻 tributação ficou acima da que é praticada em outros países, o que demandará a análise detalhada, eis que é uma 🌻 questão que tem potencial decisivo para afastar interessados de se legalizar, tanto apostadores quanto empresas. Mas a importância é ainda maior 🌻 no que concerne ao posicionamento do governo, no viés de buscar a regularização de uma atividade que pode gerar importante 🌻 arrecadação fiscal", comenta. Definição de competências Camila Fernandes, sócia responsável pelo núcleo de Contencioso Cível do Nelson Wilians Advogados, também destaca que 🌻 a MP depende da regulamentação pelo Ministério da Fazenda acerca da forma de autorização para exploração da atividade. "Da leitura dos 🌻 dispositivos da MP, pode-se entender que a autorização apenas poderá ser concedida pelo Ministério da Fazenda. Contudo, em 2020, o STF 🌻 decidiu que embora seja competência privativa da União legislar sobre as atividades lotéricas, tal fato não impede a competência material 🌻 dos estados para explorar as atividades lotéricas e para regulamentar essa exploração", ressalta. Camila lembra que a Constituição Federal dispõe no 🌻 seu artigo 25, parágrafo 1º, que "são reservadas aos estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição" 🌻 e assim, não havendo nenhum dispositivo que torne competência exclusiva da União a exploração de loteria, nenhuma lei federal pode 🌻 restringir a competência material de exploração de serviço de loteria a determinado ente. "O fato de a Constituição de 1988 ter 🌻 atribuído à União a competência legislativa sobre a matéria, não prejudica a exploração material do serviço pelos Estados. Em síntese, a 🌻 União edita diretrizes nacionais, enquanto as legislações estaduais instituem loterias em seus territórios tão somente veiculando a competência material que 🌻 lhes foi franqueada pela Constituição. A legislação estadual apenas ofenderia a Constituição Federal caso instituísse disciplina ou modalidade de loteria não 🌻 prevista pela própria União, eis que não deve haver disciplinamento estadual que supere o que previsto em âmbito federal", complementa. O 🌻 criminalista Daniel Bialski defende "qualquer legislação que venha regulamentar ou até aperfeiçoar omissões das normas existentes". "A regulamentação evita situações desagradáveis, 🌻 fraudulentas e até mesmo criminosas que possam ocorrer. Espero que essa tônica assim permaneça e que não seja feita apenas e 🌻 tão somente em situações pontuais, mas sim globais, porque existem muitas leis no Brasil que precisam de um aperfeiçoamento", diz. Bialski 🌻 entende que atividades e empresas esportivas, geridas por pessoas jurídicas e físicas, que exploram esse mercado de forma direta e 🌻 indireta, precisam, "de fato, ter órgãos fiscalizadores e sancionadores em todas as esferas". {nl} |
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